孟祁胜坐在书案前，面前摊着司民官刚刚呈上来的栗城户籍册。
册子很厚，比她去年看到的那本厚了将近一倍。她翻开扉页，上面工工整整地抄录着最新的人口数字：
“栗城现籍：户五千二百零三，口两万八千四百一十六人。”
她盯着这个数字，沉默了很久。
两万八千四百一十六人。
她的手指轻轻抚过那一行字，指尖在纸张上停留了片刻。
这个数字让她想起了鄞州。她是在鄞州长大的，鄞州是这一带最大的州府，城墙周长三十六里，城内有坊市一百零八坊，人口将近二十万。那是一座真正的雄城，东西十一条大街，南北十四条大街，笔直宽阔，如同棋盘。城中心的钟楼和鼓楼遥遥相对，晨钟暮鼓，声闻十里。东市和西市各占两坊之地，商铺林立，旗幡如云，西域的胡商牵着骆驼卖香料宝石，南方的船队运来茶叶丝绸，北边的马贩子赶着成群的骏马。她小时候跟着姨母去东市，站在街口往里看，只觉得那人潮像是永远也流不完的河水，汹涌着，沸腾着，从四面八方涌来，又向四面八方散去。
鄞州那样的城，是天底下最好的城。
她从小在鄞州长大，看惯了宽阔的街道、高大的城墙、鳞次栉比的店铺和川流不息的人群。那时候她觉得，城就该是那个样子的——有坊有市，有工有商，有学堂有医馆，有酒楼有茶肆，三教九流，五行八作，什么人都有，什么东西都买得到。
后来她到了栗城。
第一次站在栗城的城门口，她几乎以为自己走错了地方。城墙矮矮的，有的地方都塌了也没人修。城里只有一条像样的街，几间铺面，卖盐的、卖布的、卖农具的，再没有别的。城里的人大多是农户，日出而作日落而息，一辈子没出过方圆三十里。他们不会做生意，不会打手艺，只会种地。地种得好就吃饱饭，地种不好就饿肚子。
从二十万人的鄞州，到一万多人的栗城，像是从天上的街市跌进了乡下的土坑。她花了很长时间才习惯这里的安静——夜里没有更鼓声，没有马蹄声，没有酒楼里传出来的丝竹声，只有虫鸣和蛙声，一声一声的，叫得人心慌。
后来她不比较了。鄞州再好，不是她的。栗城再小，是她的。
她接手栗城的时候，整座城只有一万六千三百八十一人。那时候城里的街道冷清得很，商铺关了一半，学堂只有一间破屋子，十几个孩子。城外的荒地比良田多，水渠是坏的，井是干的，一到冬天就有人饿死。
如今，栗城的人口已经快三万人了。加上这些日子陆陆续续涌进来的流民，过不了多久就会突破三万。
三万人。放在鄞州，不过是两三个坊的人口。但放在栗城，已经是她接手时的两倍了。
她想起鄞州的一百零八坊，想起那些宽阔的棋盘状的大街，想起东市西市的人山人海，想起钟鼓楼上传来的悠远声响。鄞州那样的城，是一百多年一点一点建起来的，是几代人一砖一瓦垒起来的。她不可能在几年之内把栗城变成鄞州，但她可以让栗城往那个方向走。
她把户籍册翻到后面，一页一页地看着。新登籍的流民占了很大一部分，北边的、西边的、东边的，哪里来的都有。这些人的名字密密麻麻地写满了纸页，每一个名字背后都是一户人家，一张嘴，一个要吃饭要穿衣要地方住的人。
她的手停在一页纸上，指尖轻轻地点着那个数字。
三万。
这个数字让她心里既踏实，又有些发紧。
踏实的是，有人才有一切。没有人，再高的城墙也是空的，再多的田地也是荒的。这些人愿意留在栗城，说明他们信她，信这座城能让他们活下去。
发紧的是，三万人要吃要喝要住要穿要治病要读书要干活——这些事，桩桩件件，都要有人去想，去做，去安排。而栗城现在能做的，还远远不够。
她放下户籍册，起身走到墙边。
墙上挂着一幅舆图，是画师照着栗城的实测量了三个月才绘出来的。舆图上，栗城是一个方方正正的城，四座城门，东、南、西、北，各据一方。城墙用粗黑的线条画着，厚重结实，像是一个巨大的方框，把整座城框在里面。
城里密密麻麻地标注着街道、坊市、官署、粮仓、军营、学堂、医馆。城南是大片的民居，城北是军营和校场，城西是作坊区，铁匠铺、木匠铺、陶窑都在那边。城东是集市，每逢三六九赶集，人多得像蚂蚁搬家。
城中心是粮仓。舆图上用红色标着三个方方正正的格子，旁边注着小字：“官仓存粮一万两千石”“义仓存粮八千石”“军仓存粮六千石”。这是栗城的命脉，是她的底气。
城外，舆图上画着一圈一圈的绿色，那是良田。从城墙脚下一直向外延伸，东边延伸到一条小河，南边延伸到一片矮丘，西边延伸到官道，北边延伸到山脚。每一块田都标着亩数，加起来是一万两千亩。
一万两千亩良田，养活着三万人。
她的目光在舆图上慢慢地移动着。从城南移到城北，从城西移到城东，最后停在城东的方向。
城东的城墙外面，舆图上画着一片淡绿色的区域，标注着“新垦荒地，土质贫瘠”。这片地不大，土也不好，石头多，肥力薄，种庄稼收成不好，所以一直荒着。
但现在，她需要这片地了。
不是因为要种粮食。栗城不缺粮食，至少今年不缺。她需要这片地，是因为栗城装不下更多的人了。
她转过身，走到书案前，重新坐下，拿起笔，在一张空白的纸上慢慢地画起来。
她先画了一个方框，代表现在的栗城。方方正正的，四面城墙一样长。这是栗城原来的样子。
然后她在方框的右边，又画了一个更大的方框，把原来的东墙包进去。两个方框叠在一起，东边凸出去一大块，整个城就变成了一个长方形。
她看着这个图形，想起了鄞州。鄞州不是方方正正的，它的东边比西边长，南边比北边宽，整个城像是一个不规则的棋盘，但街道横平竖直，坊市排列整齐，一点都不乱。那是几代人慢慢扩建出来的结果。
栗城也要走这条路。
她在新扩出来的区域里画了几个小格子，标注着：“新坊”“民宅区”“学堂”“医馆”“作坊区”。
画完之后，她放下笔，盯着这张草图看了很久。
扩城不是把墙往外推三里那么简单。城墙推出去之后，里面要建坊市、建民宅、建学堂、建医馆、建作坊——这些都要银子，都要人手，都要规划。更重要的是，扩出来的地方不能像原来那样，只建民居，只住人。她要按照鄞州的法子来，把新城区建成一个功能分明的地方——哪块是住人的，哪块是做买卖的，哪块是开作坊的，哪块是建学堂的，都要提前定好，不能乱。
她重新拿起笔，在纸的旁边写下了一行字：
“城东扩建，拟推三里。新扩之地，仿鄞州坊市之制，分坊而居，分市而贸。”
写完之后，她又想了想，在下面继续写：
“一、城防。加固城墙，增建角楼、瓮城。东扩工程即日开工，征流民三千人参与筑城，管饭发饷。”
扩城需要人手，而流民正好是人手。让他们参与筑城，既能解决吃饭问题，又能让他们在栗城扎下根来。一个人如果亲手参与了这座城的建设，他就会把这座城当成自己的家。
她顿了顿，继续写。
“二、民生。扩建医馆，增招大夫、药童。在城中增设粥棚三处，每日早晚施粥，确保无人饿死。”
前世，她见过太多饿死在路边的人。这一世，她不许栗城有一个人饿死。
“三、学堂。增设算学、农学、工学三科。不拘门第，凡栗城百姓子弟，年满六岁至十五岁者，皆可入学。另设工匠学堂，招募流民中有手艺者任教，传授织绢、烧砖、打铁、制陶、木工等技艺。”
这是她想了很久的事情。栗城的人只会种地，这是不行的。鄞州之所以能成为二十万人的大城，靠的不是种地，是百工，是商贸。织坊、窑坊、铁坊、木坊、染坊，家家户户都有手艺，人人都能干活，东西做出来卖到外地去，银子才能流进来。
栗城要想变大，光种地是不够的。
“四、工商。鼓励开设作坊，凡在栗城开设织坊、窑坊、铁坊、木坊者，三年之内免其赋税。由官府出资，招募流民中的工匠，先办官营作坊，待民间资本跟进后再逐步退出。”
这一条是她从鄞州的治理法子中琢磨出来的。鄞州之所以百工兴盛，是因为州府一开始就扶持了官营作坊，等民间会做了、愿意做了，官营的再慢慢撤出来。这个法子，她可以拿来用。
“五、流民安置。凡来投者，登记造册，安排住处。无田者分给东扩新区荒地开垦，无业者招募入官营作坊做工。有一技之长者，优先录用，酌情加饷。老弱病残者，由义仓供养。”
她写到这里，笔尖顿了一下，又加了一句：
“六、招贤。张贴告示，招募流民中有识之士。凡通晓农事、水利、建筑、医术、算学者，不拘出身，皆可至官府登记，量才录用，给予俸禄。”
这是她从银州学来的。银州之所以能成为雄城，不仅因为有城墙和商铺，更因为它有一批能治城的人。懂水利的管水利，懂建筑的管建筑，懂医术的管医馆——专业的事情交给专业的人去做，城才能管得好。
她放下笔，把这六条从头到尾看了一遍。
城防、民生、学堂、工商、流民安置、招贤纳士。六件事，每一件都不是一天两天能做完的。有些事可能需要一年，有些事可能需要三年五年，甚至更久。
但没关系。她有耐心。
她抬起头，看向窗外。
窗外，阳光正好。城里的街道上人来人往，叫卖声、说话声、孩子的笑声，混在一起，热腾腾地升上去。城东的方向，隐隐约约能听到号子声，那是工地上的人在打夯。
她站起来，走到窗前，推开窗户。
风吹进来，带着城里炊烟的味道，带着城外卖饼的香气，带着护城河里的水汽。
她深深地吸了一口气。
三万人了。再过几个月，等她把这六件事铺开，栗城会变得更好。
她想起鄞州。想起那一百零八坊，想起东市西市的人山人海，想起棋盘一样笔直宽阔的大街。
那样的城，不是一天建成的。但一天一天地建，总有一天能建成。
她低下头，看着自己的肚子。
肚子里的孩子又动了一下，这次动得很轻，像是翻了个身。
“再等等。”她轻声说，“等你出来的时候，栗城会比现在更大。”
她转过身，走回书案前，把那六条规划重新看了一遍，又提笔加了一条：
“七、修路。东扩新区内，仿鄞州棋盘之制，先修大街三条，南北走向两条，东西走向一条。大街宽三丈，两侧各留一丈人行道，路面铺石板，下设排水暗渠。”
既然要建，就建好的。鄞州那样的城，不是一天建成的。但栗城，可以照着鄞州的样子，一步一步地来。
她放下笔，把写满字的纸小心地折好，放进抽屉里，明天，她要召集各房的管事，把这七条一条一条地吩咐下去。
清晨，孟祁胜刚喝完安胎药，门外就传来一阵急促的脚步声。
周统领来了。
他的脸色不太好，眉头拧在一起，进了院子之后站定了，抱拳行了个礼，却没有立刻开口。
孟祁胜看了他一眼，把手里的药碗递给桂娘，问：“出什么事了？”
周统领犹豫了一下，说：“女君，南边来了一群人。是青溪县的百姓。”
“青溪县？”
“对。青溪县在咱们南边八十里外，是个小县，比咱们栗城还小，拢共也就几千户人家。他们……”周统领顿了顿，“他们是被黑风寨的土匪抢了，逃到咱们这儿来的。”
孟祁胜的手指微微收紧了。
黑风寨。
这个名字像一根针，轻轻地扎进了她的太阳穴。她垂下眼，看着自己的肚子。七个多月了，圆滚滚的，把裙面撑得绷绷的。孩子在里面动了一下，像是翻了个身。
她想起了一些事情。不是这一世的事情。是那些深夜里偶尔会翻涌上来的、她以为已经压得很深的记忆。那些记忆里没有完整的画面，只有碎片——躺在床上一动不能动的身体，窗外冲天的火光，还有哭喊声。女人的、孩子的、老人的。那些声音混在一起，从窗外涌进来，灌满她的耳朵。
她那时候刚生完孩子没几天，连手指都抬不起来。
她不知道那些土匪叫什么名字，从哪里来。她只知道，那一夜之后，栗城死了三百多人。
后来她才知道，那伙土匪藏在南边的山里，叫黑风寨。
她的手在袖子底下攥紧了，指甲掐进了掌心。但她脸上什么也没有露出来，只是沉默了片刻，声音平静地问：
“来了多少人？”
“一百多个。还在陆续来。领头的是个老里正，叫孙德寿。他说……”周统领的声音低了下去，“他说黑风寨的人上个月洗了他们整个县城，烧了半个城，抢了粮仓，杀了人。青溪县现在已经没人了。能跑的都跑了，跑不了的……”