“陛下，”汲黯上前一步，“关中大旱，民间疾苦，臣奏请陛下郊祀太一，以祈国泰民安、风调雨顺。”

刘德等人虽低着头，可都巴望着观望着陛下。不知道陛下她会“听从”他们的意思呢，还是执迷不悟，连上天都弃了。

“祭祀之事，待秋收安定再议不迟。”皇上声音清冷，并未否决丞相的提议。

陛下此言一出，刘德等人几乎控制不住表情，如今这么大旱下去，秋收？颗粒无收！他们心中暗暗发笑，秋收没有粮食，她这皇帝也就当到头了。

“皇上，臣有本启奏。”桑弘羊站了出来。

皇上点头应允后，他方才细数：“前年皇上刚即位，便废除了酒类专卖，去年经过大家讨论，又废除了铁器专卖，不与民争利，民心所望，民间的经济也得以稍稍复苏。

先帝定此二项为国策，因盐铁官营、均输平准是国家财政的支柱，能为巨额的边防开支提供经费保障。而当今陛下收服匈奴，打败羌人，一举解决西北边患，方才有机会让利于民。

因耧车和耕牛的大力推广，去岁川蜀、淮南等地大丰收，河南、山东等地歉收，总得来说，去年全国的粮食稍有结余。”

桑弘羊是大司农，掌管全国的财政，众臣以为他说这番话是在拐着弯儿拍皇上马屁，皆不以为然，直到他又说出下面这番话：

“两岁粮食结余还远远不够，仅关东和荆楚流民，就高达两百多万。”

“流民”，这两个字一出，朝堂之上所有的大臣内心皆敲响了警钟。流民就像滚起来的雪球，只会越滚越大。

先帝在位末年，流民人数每年都会增长，皇上即位之后，方才遏制了这一恶化趋势。

桑弘羊这个数字丝毫没有夸大，反而十分保守，估计仅关东地区的流民就有两百万，荆楚流民，更是无法计数，荆楚十万大山，历朝历代都是流民藏身之处。

几万个流民朝廷还能镇压，就像派暴升镇压农民起义一样，可几十万呢，上百万呢。众位王公大臣们心里门清，倘若流民打到京城，他们一个也跑不掉。

“这两年，移民边关的事情，我们一直在做，但皇上刚即位，处处制肘，”说到这，桑弘羊瞥了刘德他们一眼，“只能小范围的移民。这些流民该如何处置，臣奏请今年到明年年初，迁徙流民四十万到河套地区。”

“河套地区没有受灾，若是咱们动作快，他们今年还能种上一轮荞麦和宿麦。”

“桑大人说得轻巧，”大鸿胪田守义毫不客气地说道，“您是大司农，理应最清楚，朝廷哪来那么多钱粮来迁徙四十万流民。”

桑弘羊抿嘴不语，国库确实拿不出这个钱。

“桑弘羊的提议很好，朕需要这样用心做事的人。田守义说得也没错，做事之前要算清楚帐。徐仁，这笔钱从内帑中出。“

徐仁愣了一下，方才应诺，这父女俩真是不一样啊，先皇喜欢用内帑的钱打仗，陛下用这笔钱迁移民。”

“张汤年事已高，卧床抱病已久，早就跟朕递了辞呈，桑弘羊，朕看就由你担任御史大夫之位吧。“

桑弘羊下跪谢恩，他身后的上官桀嫉妒得眼珠子都红了，桑弘羊果然是个老狐狸，在皇上面前刻意讨好，说不定盯着御史大夫的位子好久了！

“还有什么处置流民的办法吗？”皇上轻轻问了一句。

她的话是赤裸裸的明码标价，刚刚给桑弘羊升官就是在千金买马骨。

丞相汲黯也年事已高，若是有谁能解决流民的事情，那丞相的位子说不定也能坐一坐，可流民，实在是烫手山芋啊！

“陛下动用内帑的钱为民谋福利，实乃国之大幸！”霍光上前说道，“可今年收成未定，转移四十万已是今年极限，不如将剩下的流民分作三五年，慢慢转到边境。”

听完他的话，大臣们微不可查地点了点头。

“普天之下的百姓，都是朕的子民，”皇上站起身来说道，“流民们静如饥寒交迫之婴儿，动如叛逆不孝之少年，朕每每想起他们，便心中哀痛。”

“朝会一开始，就有人提大旱的事情，无非是想说，朕以女子之身称帝，牝鸡司晨，惹来天怒人怨。”她说到这，下方众臣无一人敢抬起头，与她对视。

“若上天真要惩罚朕，那就落在朕一人身上，何必要牵扯朕的子民。朕即位前是先帝亲封的大将军，朕只信天下是打出来的，政绩是干出来的。祈雨，不如救民；问天，不如行事。”

“若上苍冥冥之中有意志，那便是，天命在我！”

“咔嚓——”落雷的巨响令满堂文武一惊，抬头看时，只见皇上神色岿然不动，霸气无双这一点，皇上和先皇真真像极了。

“下雨了，下大雨了！”外面远远地传来太监宫女们的呼唤声。

大雨轰然而落。